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_美国撤军阿富汗博弈升级 期待与阿新总统合作

2017-11-20 01:06

2014年无论对阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊(HamidKarzai)还是对欲走还留的美军来说,都是艰难的抉择。

美国军方官员称,由于对卡尔扎伊拒绝签署美阿双边安全协议的决定很失望,美国军方修改阿富汗撤军计划,留待4月5日阿富汗总统大选后再做最终决定。

随着阿富汗大选和美军撤出最后期限的临近,美阿双方在安全协议的谈判、撤军规模以及美军权限、此后阿富汗安全问题上的制衡与博弈不断升级。

美军欲全部撤离

2013年12月中旬,卡尔扎伊推迟同美国签署双边安全协议后,美国警告阿富汗面临失去军事支持和美元援助的风险,最新的威胁便是修订撤军计划,将原先保留1万名美军驻守的撤军计划改为“零选项”,即美军全部撤离。

美军的这一选择,反映出美国已经意识到修复同卡尔扎伊关系的可能性所剩无几,也无法在初春大选前促使他签署美阿双边安全协定。

美阿双边安全协定包含2014年后在阿富汗保留美军部队的内容,原本预定在2013年12月31日签订,但卡尔扎伊坚持应该在总统选举后签订,谋求更有利于阿富汗的协议条件。尽管奥巴马政府对此非常恼火,美国国防部还是在今年1月提出了保留部分驻军外的第二选择,即“零选项”。

在去年11月底时,面对毫无签署协议意愿的卡尔扎伊,包括国家安全顾问苏珊·赖斯(Susan E. Rice)在内的美国政府高官连续警告,称如果卡尔扎伊不在2013年底前签署协议,美方将考虑从阿富汗全面撤军。

直到目前,美国与卡尔扎伊的谈判筹码仍然是第二方案“全部撤军”,该方案依旧在美国的考虑范围内,但实践可行性微乎其微。在美国国内,对于“全部撤军”的忧虑和反对同样不少。

据美媒报道,美国官员只模糊表示时限将延至2014年,并重申奥巴马政府倾向的结果是达成一项允许小部分美军和一些欧洲部队留驻阿富汗,给阿富汗士兵和警察提供培训和建议的协议。其实美方含糊表态的背后是因为无法割舍阿富汗的无人机空军基地,也难以找到能替代阿富汗的打击基地组织和应对地区核危机的其他选择。

可能正是因为看透了美国的核心利益和关切,卡尔扎伊起初曾对所谓双边安全协议的协议措辞表示认同,后来改口称,想等到2014年4月的总统选举过后再签署协议。

卡尔扎伊会错意

美国不仅用“零选项”和减少援助来直接影响卡尔扎伊,还搬出了伊拉克的惨痛教训以警示卡尔扎伊政府。2011年,萨达姆政权倒台后的伊拉克政府与美国安全协议谈判破裂。

去年12月,正在卡尔扎伊面临艰难决策和内外压力时,担任伊拉克外交部长多年的霍希亚尔·兹巴里(Hoshyar Zebari)在与卡尔扎伊私人会面中,建议阿富汗接受美国协议。当时兹巴里告诉卡尔扎伊,尽管拥有数十亿美元的石油收入和训练有素的安全部队,伊拉克政府甚至无法保障巴格达的安全。

由此,每年负担自身支出都已经很困难的阿富汗政府,又如何在没有美国帮助的情况下实现对国家的掌控?

然而,卡尔扎伊误解了兹巴里的话。在他看来,是美国太想签这个协议了,“甚至让伊拉克人向我施压。”

卡尔扎伊此前对法国媒体表示:“即使他们不是在吓唬我们,我们也不会屈从压力,签署协议,除非我们的要求得到满足。我这些天听到的,以及我以前所听到的要求,都是典型的殖民剥削。”

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发布时间:2017-11-20 01:06

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